MARCO LEGAL REGLAMENTARIO

Marco legal para el ejercicio y la educación de la MAC (Medicina Alternativa y complementaria) en Colombia

En Colombia, con la Resolución 2997 de 1998 se empieza a tener en cuenta y a reglamentar la práctica de terapias alternativas, a partir de entonces se han venido generando cambios en el desarrollo y la aceptación de estas prácticas incluyendo otras normas relacionadas tales como: la Resolución 1896 de 2001 que incluye en la clasificación única de procedimientos en salud (CUPS) la consulta de terapias alternativas; la Sentencia T-206 de 2004 de la Corte Constitucional que confirma los requisitos para prestar servicios de medicinas alternativas, en particular el servicio de medicina por el sistema homeopático, y quienes lo presten deben contar con título profesional de Medicina expedido por una universidad reconocida por el Estado, encontrarse inscrito en el registro profesional de cada ente territorial donde oferte el servicio, y cumplir con el proceso de habilitación establecido en el Decreto 2309 y la Resolución 1439 de 2002; finalmente, la Ley 1164 del 3 de octubre del 2007 dicta disposiciones en materia del talento humano en salud, crea el Consejo Nacional de Talento Humano en Salud, y los siguientes comités: un comité por cada disciplina profesional del área de la salud, comité de talento humano en salud ocupacional, comité de las culturas médicas tradicionales, comité para las medicinas y terapias alternativas y complementarias, comité de ética y bioética, y los demás comités que el Consejo Nacional del Talento Humano en salud considere pertinentes para el cumplimiento de sus funciones. Por su parte, según el artículo 19, que trata del ejercicio de las medicinas y terapias alternativas y complementarias:

los profesionales autorizados para ejercer una profesión del área de la salud podrán utilizar la medicina alternativa y los procedimientos de las terapias alternativas y complementarias en el ámbito de sus disciplinas para lo cual deberán acreditar la respectiva certificación académica de esa norma de competencia expedida por una institución de educación superior legalmente reconocida por el Estado.

Las ocupaciones del área de la salud de acuerdo con la respectiva certificación académica podrán ejercer las diferentes actividades funcionales de apoyo y complementación a la atención en salud que en materia de medicina y terapias alternativas y complementarias sean definidas. Esta ley fue aprobada con el objetivo de regular aspectos relacionados con el ejercicio profesional en el área de la salud que habían sido descuidados en la Ley 100 del año 1993, con la cual entró en vigencia el modelo de sistema de salud vigente en la actualidad. A través de esta ley se da un paso importante en la institucionalización y el reconocimiento de la MAC puesto que se establece el marco regulador en Colombia para el ejercicio profesional.

Es decir, tomando como referencia lo establecido en la Ley de Talento Humano del área de la salud, para ejercer la medicina alternativa en Colombia en lo que se refiere a los considerados sistemas médicos —homeopatía, medicina tradicional china, ayurveda— se hace necesario ser médico y haber realizado estudios de posgrado con especialización o maestría en un programa académico reconocido por el Ministerio de Educación Nacional; sin embargo, el ejercicio de algunas de las consideradas terapias alternativas como: magnetoterapia, Reiki, meditación, color terapia, esencias florales, masajes, quiropráctica, suplementos dietéticos, actividades creativas que emplean el arte, la música, la danza, la oración, puede realizarlo otro profesional de la salud . Como puede apreciarse, todo este marco legal presentado establece criterios claros para el ejercicio profesional de las MAC. Este es un paso fundamental para avanzar dentro del proceso de integración de estas medicinas en los servicios de salud.

Formación Académica

La Ley de Talento Humano plantea cambios en la estructuración de los programas académicos de manera tal que se garantice, según el nivel de formación, la mejora continua, las competencias, la calidad y el enfoque de contenidos e intensidad de los programas de educación en el ramo de la MAC. A través de una investigación realizada recientemente se encontró que en Colombia existen solo tres programas académicos de formación posgraduada en medicina alternativa que cumplen los requisitos de ley y están reconocidos por el Ministerio de Educación Nacional (17). Sin embargo, no todos estos programas académicos muestran la homogeneidad y calidad que se contempla a través del marco jurídico comprometiéndose en algunos casos la inte-gralidad en el ejercicio de la MAC (18, 19). La Facultad de Medicina de la Universidad Nacional de Colombia tiene establecido el programa de maestría en Medicina Alternativa para médicos en las aéreas de Homeopatía, Medicina Tradicional China y Acupuntura, Terapia Neural y Osteopatía; la Universidad Juan N. Corpas ofrece la especialización en Medicina Alternativa y Fitoterapia, y la Universidad Manuela Beltrán la especialidad en Terapias Alternativas para Profesionales de Salud.

Normativa internacional para las medicinas alternativa

Las normas nacionales e internacionales en medicina alternativa y complementaria (MAC), instan a formular políticas, fomentar la seguridad, eficacia, calidad, acceso y uso idóneo de la MAC; retos que son compartidos con la OMS y promovidos para su cumplimiento en el sector correspondiente. A continuación, presentamos algunas de ellas.

ÁMBITO	COOPERANTE	AÑO	MARCO LEGAL
NACIONAL	PERÚ	2017	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 902-2017/MINSA, Aprobación del Documento Técnico: “Catálogo de Procedimientos Médicos y Sanitarios del Sector Salud”.  Los códigos HIS de las terapias Medicina Alternativa y Complementaria estan considerados en el catalogo citado.
		2011	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 544-2011/MINSA, Modifican la R.M. N° 207-2011/MINSA, sobre conformación de la Comisión Sectorial de Medicina Alternativa y Complementaria (COMAC).
		2011	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 207-2011/MINSA, Constituyen Comisión Sectorial de Medicina Alternativa y Complementaria (COMAC), para que proponga Marco Normativo en en el Sistema Nacional Coordinado y Descentralizado de Salud.
		2008	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 134-2008-MINSA, Reconocimiento oficial a la Asociación Peruana de Acupuntura y Moxibustión como Asociación Médica.
		2006	DECRETO SUPREMO N° 013-2006-SA, Reglamento Ley de Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo.
		2004	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N°776-2004/MINSA, Norma Técnica de la Historia Clínica de los Establecimientos de Salud del Sector Público y Privado.
SUPRANACIONAL	OMS	2003	RESOLUCIÓN DE LA ASAMBLEA MUNDIAL DE LA SALUD N° WHA56.31, Insta a los estados miembros a formular políticas, fomentar la seguridad, la eficacia y calidad, garantizar el acceso y uso idoneo de la medicina tradicional, alternativa y complementaria.
		1978	RESOLUCIÓN EB6. R4 1,978-OMS, Pronunciamiento sobre la promoción y desarrollo de la práctica de la medicina tradicional con la finalidad de promover la salud.
INTERNACIONAL	ARGENTINA	2007	ORDENANZA N° 8.155, La necesidad de comenzar a reflexionar y debatir acerca del estudio y la implementación de medicinas tradicionales y10 naturales a nivel local y en el ámbito de la Salud Pública Municipal
		2004	LEY N° 26255, Convenio Marco de Cooperación en Materia de Salud y Ciencias Médicas suscripto entre la República Argentina y la República Popular China, suscripto en Beijing, el 28/06/2004 - Aprobación.
		2001	RESOLUCION 997, Salud pública. Consideración a la acupuntura como un acto médico. Profesionales habilitados para practicarla.
		1968	DECRETO 7123, Ejercicio de la farmacia; reglamentación de la ley 17.565.
	BOLIVIA	1998	DECRETO SUPREMO  Nº 25235, Reglamento al Ley del Medicamento.
		1996	LEY Nº 1737 - Ley del Medicamento.
	BRASIL	2006	PORTARIA Nº 971, Aprova a Política Nacional de Práticas Integrativas e Complementares (PNPIC) no Sistema Único de Saúde.
	CHILE	2009	RESOLUCIÓN N° 548, Aprobación de Medicamentos Herbarios Tradicionales.
		2004	DECRETO SUPREMO N° 42 - Reglamento para el ejercicio de las prácticas médicas alternativas como profesiones auxiliares de la salud y de los recintos en que estas se realizan.
	COLOMBIA	2007	LEY N° 1164, Disposiciones en materia del Talento Humano en Salud
	CUBA	2002	RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 261, Disposiciones para la consolidadción de la estrategia y el desarrollo de la Medicina Tradicional y Natural.
	ECUADOR	2006	LEY N° 67 - Ley Orgánica de Salud (incluye disposiciones para medicinas alternativas).
	MÉXICO	2012	Ley Orgánica de la Administración Pública Federal - Disposiciones para diseñar, proponer y operar la política sobre medicina tradicional y medicinas complementarias para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Salud.
	NICARAGUA	2012	LEY N° 774 - Ley de Medicina Natural, Terapias Complementarias y Productos naturales en Nicaragua.
	PARAGUAY	1997	LEY 1119/97 - De Productos para la Salud y Otros.
	VENEZUELA	2001	REGLAMENTO 793/2001 - Reglamento Interno de Funcionamiento de la Comisión Nacional de Terapias Complementarias.

fuente:
https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/TH/lineamientos-mtac-sgsss.pdf
https://web.ins.gob.pe/es/salud-intercultural/medicina-alternativa-complementaria-MAC/normat

WilliamReina